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365bet瞩目家庭农场“南通经验”
发布时间发布时间:2021-03-04 02:56

  南通家庭农场的政策创新颇具特色,家庭农场的发展既涉及生产领域,又包含服务领域,发展模式在全省具有独创性。据南通市农委不完全统计,全市备案注册的家庭农场共有1900多家,土地经营面积超过14万亩,其中土地流转面积达12万亩,从业劳动力总数28100多人,其中,家庭成员参与人数4600多人。

  8月30日,省农委以苏农办经(2013)21号文向全省转发了南通市《关于鼓励和支持家庭农场发展的意见》。省农业主管部门向全省转发一个地方的文件作为指导全省家庭农场发展意见,体现了南通在家庭农场的发展思路、政策引导、365bet标准认定等方面可借鉴、可操作。

  南通发展家庭农场的政策亮点体现在制度设计的科学性、先进性。今年中央一号文件提出“家庭农场”概念。在短短的半年多时间里,南通市家庭农场风生水起,异常活跃,这跟当地棋高一着的政策引导有关。首先,该市将家庭农场严格定义为本地农民,且以家庭为基本经营单位,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营与服务的新型农业经营主体,将其分为粮食种植、园艺种植、养殖、种养结合、全托管服务和其它类等6种不同类型。同时对经营规模作出了规定,如粮食种植面积不少于50亩、设施栽培面积不少于30亩、养猪年出栏不少于500头,等等。与此同时,农业行政主管部门建立了家庭农场登记备案和数据库,实行动态化、信息化管理等。

  把家庭全托管服务纳入家庭农场认定范围,是南通推进家庭农场建设,提升现代农业规模、高效发展的创新之举。南通市规定,服务土地面积200亩以上的全托管服务也可认定为家庭农场,享受家庭农场的一切政策。这是南通市农委探索解决“谁来种地”的新途径之一。“这一全新的家庭农场模式,契合了一部分外出务工农民离乡不离土的意愿,尊重了一部分传统农民的种粮习惯和土地情结,更适应了南通农村人多地少的实情。”南通市农委副主任王进对此解释说,全托管更加符合当前实际,一方面农民对土地还存在物权可见,另一方面农民将经营权与生产管理权交给农场主,对推动规模经营更为快捷。农民选择收取服务主体的承包金、放弃收获物,还是选择支付服务费、获取收益物,由农民自主决定。有关专家赴南通实地调研后认为,南通探索的全托管式家庭农场堪称“一大创举”,有效化解了小生产方式与发展现代农业之间的矛盾,为农村经营体制改革提供了一种新的思路与范本。

  如皋市丁堰镇新堰村10组如皋张氏家庭农场除了4000亩的流转土地外,还有全托管面积650亩。在托管服务合同上,清晰地载明,农场向全托管农户每亩收取耕、种、管、收在内的服务费1200元,而农场则要向农户保证每亩小麦产量保持在700—750斤,水稻每亩产量在1150—1200斤,刨去托管服务费,被托管的农户每亩地能净赚800元,而农场每亩地净利润在200元左右。根据发展规划,到2018年,南通市实现农业适度规模经营比重要达到80%,以全托管服务为主的专业化服务面积力争达到50%。

  粮食烘干问题一直是困扰以粮食生产为主家庭农场的制约因素。“最大的困难就是收。”如皋德民家庭农场经营者钱德明透露,今年上半年,由于阴雨,没有晒场,导致麦子霉变发芽,损失巨大。如今政府设立了粮食烘干服务中心,优先优惠烘干家庭农场的粮食,压在心头的一块石头总算落地了。据了解,从今年起,南通市把粮食烘干服务中心建设作为保障家庭农场可持续发展的配套措施同步推进,粮食主产区每个县(市)设立3个粮食烘干服务中心,每个中心有3台大型烘干设备,其他地区每个县(市)区设立2个粮食烘干服务中心,并向家庭农场倾斜。到2018年,粮食烘干机械化目标是家庭农场和全托管服务等主体粮食烘干机械化水平达到50%。

  “发展家庭农场不是片面追求政绩的面子工程,是真正对发展现代农业起到示范、引领和辐射带动作用的强农惠民之举。”南通市农委主任朱瑞琴说,南通在发展家庭农场中,遵循科学发展规律,做到成熟一个登记一个,不刮风,不下达硬任务,不仅解决了农村“谁来种田”,还实现了“如何种好地”,使家庭农场真正成为优良品种的推广者、先进种养技术的示范户、高产高效农业的辐射源。

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